为确保工程项目顺利开工并符合相关法律法规、技术标准及合同要求，监理公司需对施工单位提交的工程开工报告进行严格审批。特制定本规定模版，供监理单位在工程开工前审批工作中参照执行。

一、审批依据

1. 国家及地方相关法律法规、技术规范标准；
2. 工程施工合同、设计文件及监理合同；
3. 建设单位批准的施工组织设计及专项施工方案；
4. 工程实际情况及监理规划要求。

二、审批内容

1. 开工条件审查：

• 施工许可证是否办理齐全；

• 施工图设计文件是否经过审查批准；

• 施工现场准备工作是否到位，包括场地平整、临时设施搭建、施工水电接入等；

• 施工机械设备、材料及人员是否按要求配备；

• 质量、安全、环保管理体系是否建立并有效运行。

1. 施工组织设计及专项方案审查：

• 施工组织设计是否符合工程特点及合同要求；

• 关键工序、特殊工艺的专项施工方案是否具备可行性和安全性；

• 应急预案是否完善，特别是针对高风险作业的应对措施。

1. 技术及管理文件审查：

• 施工单位质量管理体系、安全生产责任制文件；

• 施工人员资质证书及岗前培训记录；

• 材料、构配件进场检验记录及合格证明文件。

三、审批流程

1. 施工单位应在计划开工日期前7个工作日，向监理单位提交完整的工程开工报告及相关附件；
2. 监理工程师在收到报告后3个工作日内完成初步审核，并提出审查意见；
3. 如报告内容不完整或不符合要求，监理单位应书面通知施工单位限期补正；
4. 监理单位组织开工条件现场核查，确认符合条件后签署审批意见；
5. 总监理工程师最终签发工程开工令，并报建设单位备案。

四、审批要求

1. 监理人员应本着客观、公正、科学的原则进行审批，不得无故拖延或降低标准；
2. 对于高风险或技术复杂工程，可邀请专家参与审查；
3. 审批过程中如发现重大问题，应及时向建设单位报告，并协同处理；
4. 所有审批记录应归档保存，作为工程监理资料的重要组成部分。

五、附则

1. 本规定模版适用于各类房屋建筑、市政基础设施等建设工程；
2. 各监理单位可根据具体项目特点，对本模版进行适当调整，但不得违反强制性规定；
3. 本规定自发布之日起执行，由监理公司负责解释。